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振兴东北经济仅靠加大基础设施投资是远远不够
     
时间: 2018-09-29 17:42 来源: 未知 字体显示:
  本年上半年,东三省经济增速又一次排在了全国倒数几位,这好像已逐步成为近几年的常态。面临日益下滑的东北经济,国家发改委近期印发了《推动东北地区等老工业基地复兴三年翻滚实施方案(2016~2018年)》,提出触及交通、动力、水利、工业、农业、城乡建设等多个范畴共127项严重项目。期望以严重根底设施项目出资为切入点稳住东北地区经济下滑态势。
 
  事实上,国务院在2003年就已提出“复兴东北老工业基地”规划,其主导思想是改动国有工厂的办理体系,逐步树立现代化企业办理制度,而且大力发展贸易与旅行工业,随后东北经济进入了“黄金十年”。但随着2009年大规模影响方针副作用的逐步表现,自2013年起,东北经济开端呈现出加速的下滑态势,经济增速一度从全国前几位下降至倒数。究其原因,传统职业国有经济比重过高、人才流出、民间出资速度放缓以及当地政府未树立起效劳型政府理念是首要对立,仅经过扩展根底设施出资只能解一时之急,却无法解一世之难。
 
  众所周知,东北地区是全国重要的重工业基地与粮仓,具有其他地区无法比拟的丰厚天然资源与齐备的重工业根底,但与之相对应的是处于传统职业的国有经济占比过高。相关计算显现,辽宁省国有经济占比超越30%,吉林省超越40%,黑龙江省超越50%,都大幅度高出全国平均水平。东北国有企业的“鹤立鸡群”与方案经济思想造成了其在当地工业链上的肯定话语权,东北广阔民营企业遍及存在依附于国有企业的特色。这点从吉林汽车工业就可看出,尽管一汽在国内汽车职业占有着重要的方位,但其周围并未树立老练与完善的汽车工业链,国有与民资没有构成合力,底子无法与长三角或珠三角齐备的工业链同日而语。
 
  另一方面,东北国有企业首要会集在钢铁、有色金属、石油石化、传统配备制作等资源与重化工范畴,受微观经济形势尤其是国家出资驱动方针影响十分杰出。但现实情况确是我国正在逐步由出资驱动型转向消费与立异驱动型经济。因此,由传统资源与重化工企业受困带动整个区域经济下行的逻辑也就不难理解。
 
  一起,东北的国有企业办社会的现象现在仍比较严重,这就使得对劳动力吸附性较强的也是民营经济十分活泼的第三工业在东北缺少立锥之地。所以,一般东北居民择业的潜认识仍是首选进入国有企业,但毕竟资源与重化工范畴国有企业对劳动力吸附才干有限,很多无法进入体系内的青壮年劳动力遍及挑选外出打工。所以造成了东北地区长时间人口净流出的现状,依据2010年与2000年第六次和第五次全国人口普查成果显现,十年间东北地区人口净流出180万人,年均流出18万人,估计因为近年来东北经济的持续下滑,这一年均数字只多不少。
 
  不仅如此,东北地区各级当地政府遍及未树立起效劳型政府理念也是经济下滑的重要原因,大都当地政府仍坚守方案经济体系下的家长思想,政府与企业的联系更像“上级”对“下级”,“办理”与“被办理”,当地政府未构成对企业的效劳认识。有的当地和部分,从企业注册与日常运营,到子女入学、升学和就医,假如不靠“找人走后门”就很难顺畅地一次办成,行政效率之低无法幻想,更有甚者还未改动吃拿卡要的恶习。不久前国务院监察组在黑龙江展开专项监察时就有民营企业将当地政府招商引资形象地比喻为“JQK”(先勾咱们进来,圈块地给咱们,然后再赶咱们)。可以说,行政效率较低已成为限制东北经济发展的一个重要的拦路虎。正是因为企业仍对东北营商环境的忌惮,导致近年来东北民间出资的下滑,本年上半年,作为整个东北地区经济的火车头辽宁省的民间出资大幅下跌了58.1%。
 
  试问,这样的营商环境若不改动,怎么确保民营企业家放心大胆地到东北去出资办厂,怎么确保企业能不断进步研制力度大力展开立异,怎么确保从前的东北老工业基地今天能再次腾飞。
 
  所以,复兴东北经济仅靠加大根底设施出资是远远不够的,而是需求进行一场深层次的变革。其间最重要的变革就是当地政府职能的改动,这点在国务院日前印发的《关于全面复兴东北地区等老工业基地的若干意见》也被放到了明显方位,只要进步行政效率、改动营商环境才干提振企业家出资的决心;另一方面,东北地区国企变革有必要加速节奏,从管企业向管本钱改动,在理顺国有企业分类的根底上,让竞赛类国有企业脱离当地政府维护投入商场竞赛,让的确无法持续生计的国有企业有必要完全退出商场,并使用员工持股等混合所有制手法提高国企员工工作积极性与创造性;一起有必要加速敞开东北地区垄断职业准入,充分使用东北天然资源优势,提高民营经济的生机,使用民营经济对商场掌握精确的特色深化东北农业与重工业的工业链条,大力发展生产型效劳业,提高东北经济归纳抗危险才干。
 
  
     
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