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巴林右旗扶贫开发规划
     
时间: 2018-10-22 09:31 来源: 未知 字体显示:
  一、根本情况
 
  (一)天然条件
 
  巴林右旗坐落内蒙古赤峰市北部,地处西拉沐沦河北岸,大兴安岭南段山地。是一个以蒙古族为主体、农牧业经济占较大比重的牧业旗。全旗辖4个苏木、5个镇,87个嘎查、74个村,583个独贵龙(组);2个街道办事处、10个社区。总人口18.35万人,寓居着蒙、汉、回、满、藏、维吾尔、达斡尔、朝鲜、土家、苗、壮、鄂温克等22个民族,其间蒙古族人口8.8万人,占人口总数的47.8%。
 
  地貌类型由西北部中山山地,逐步过渡到东南部低山丘陵和歪斜冲击平原。海拔从1900米逐步下降到400米。辖区东西长154公里,南北宽139公里,总面积10256平方公里。
 
  气候类型属中温带半干旱、大陆性季风气候。冬天绵长而冰冷,春季干旱多劲风,夏日酷热少雨,灾害性气候多发,秋季短暂,霜冻来临早。光照足够,积温有用率高。年平均气温5.8℃,日照时数2740—3176小时,大于等于10℃有用积温为2400℃,无霜期为125天左右,年平均降水量为362毫米左右。
 
  天然草原是科尔沁草原组成部分,地域组合优胜,天然资源丰厚。宽广的草原和山地上生长着792种野生植物,其间药用植物150多种;野生哺乳动物38种,鸟类237种。宝贵野生哺乳动物有斑羚、马鹿、猞猁、兔狲、狍、黄羊、獾等,宝贵鸟类有大鸨、金雕、黑鹳、乌雕、鸿雁、雉鸡、杜鹃、百灵等,野生特产资源有山杏、蘑菇、木耳、蕨菜、黄花等,药用植物有甘草、麻黄、知母、黄芪等。
 
  矿藏资源种类多样,已发现的矿藏金属及非金属27种,矿点、矿化点110余处。金属矿藏首要有铅、锌、银、铜、钼、铁等,非金属矿藏首要有巴林石、高岭土、煤、大理石等。其间巴林石现已成为巴林右旗甚至赤峰市的手刺,有“物华天宝”之美称。巴林石中以鸡血石最为贵重,有“国际鸡血石在我国,我国鸡血石在巴林”的美誉。
 
  水资源丰厚,共有水库13座,巨细河流26条,巨细灌区35处,水资源总量6.62亿立方米,其间全旗静态水库容总量到达2亿立方米。人均水资源3598立方米,水能资源蕴藏量大。
 
  旅行资源档次高,天然景观共同,组合优秀,开发潜力较大。首要景区大体分为五类。一是森林旅行景区,二是风俗旅行景区,三是辽文明景区,四是清代历史修建景区,五是以巴林石为代表的人文景区。现在,全旗有国家AA级旅行景点3处,现已构成了草原风俗游、天然生态游、巴林石文明游、辽契丹文明游4条精品旅行线路。
 
  文明底蕴丰厚,远在六七千年曾经,巴林右旗就有人类繁衍生息,是契丹文明的发祥地,这里有辽代鼎盛时期的释迦佛舍利塔、庆州、怀州、黑河州等城州遗址。清顺治五年(1648年),建巴林右翼旗,至今保存康熙行宫、荟福寺、固伦淑慧公主陵等清代历史修建。巴林右旗非物质文明遗产种类多、层次高,先后被国家文明部命名为“全国民间艺术之乡”、“我国好来宝之乡”、“我国格斯尔文明之乡”、“内蒙古射箭之乡”。
 
  (二)贫穷情况及原因
 
  巴林右旗是国家扶贫开发作业要点旗、区市两级会集连片扶贫开发特困区域。全旗有要点贫穷嘎查村109个,依照自治区现行规范,现在仍有贫穷人口25158人,贫穷发生率达20%。部分贫穷大众依然存在就医难、上学难、社会保证水平低一级困难。首要原因,一是农牧民出产观念保存,出产方式粗豪,现代农牧业开展脚步缓慢;农牧业出产科技含量低,效益不高;根底设备单薄,出产才能较低。二是工业经济总量少、规划小,带动力较弱。三是社会作业、效劳业开展缓慢,效劳才能弱。四是生态环境软弱,承载才能有限。五是天然灾害频频,不行预见的危险较多。
 
  (三)经济社会开展情况
 
  1.县域经济开展迅速,但归纳实力不强
 
  2012年,完结区域出产总值61.1亿元,同比增加13.4%;财政收入4.18亿元,同比增加10%;悉数工业增加值28亿元,增加22.6%;固定资产出资70.7亿元,增加6.6%;社会消费品零售总额完结16.5亿元,同比增加14.3%;乡镇居民可支配收入15128元,农牧民人均纯收入6466元,同比别离增加13.3%和17%。三次工业结构比为16:57:27。区域出产总值排在全区第75位、全市第11位;财政收入排在全区第77位、全市第12位。
 
  2.根底设备进一步改进,但不能满意出产开展需求
 
  (1)农牧业方面。巴林右旗是以畜牧业为根底经济的农牧业旗,畜牧业产量占农牧业总产量60%以上。全旗家畜总头数达163.5万头只,其间牛存栏18.7万头,羊存栏139万只。家畜良种及改进率达95%以上。共建造牛羊规范化规划饲养场100个、棚圈6万平方米,生猪规划化饲养场到达20处。现有犁地133万亩,其间水浇地35万亩。膜下滴灌面积到达20万亩,蔬菜大棚1050处、3300亩。农机总动力到达32.8万千瓦。但农牧业根底设备非常单薄,仍有98万亩犁地为旱作犁地,近百万头只家畜没有棚圈,特别是家畜规划化饲养场建造滞后,年育肥才能仅占出栏家畜的20%,且大部分以出售活畜为主。
 
  (2)水利方面。全旗现有水库13座,总库容2亿立方米。现有机电井1944眼,其间人用饮水井199眼。建成人畜饮水工程165处,处理了2.2万户6.88万人的饮水安全问题。因为近年来接连干旱,全旗26条河流径流量显着削减,普遍存在季节性断流现象,地下水位显着下降,847眼机电井出水缺少,421眼机电井吊泵,农牧业出产用水严峻,近1.81万人、61.8万头只家畜饮水困难,2.31万人日子在高氟及苦咸水地方病多发区。
 
  (3)电力方面。现已建成66千伏送电线路12条,线路总长321.28千米;66千伏变电站12座,主变19台,容量14.5万千伏安;10千伏配电线路55条,其间,用户专用配电线路17条,共用配电线路38条,总长2572.85千米;10千伏配电变压器2782台,容量为202640千伏安;全旗通电率100%。已施行农网改造的独贵龙组507个,新增及改造10千伏线路2264.79千米,配电变压器1504台,尚有76个独贵龙组未完结农网改造。
 
  (4)交通方面。现已构成以国道303、305线,省道205线,省际大通道、赤大高速公路为主干的公路交通网络,总路程2281.7公里;集通铁路横贯全境,赤大白铁路直通南北,总路程477公里。因为我旗地处大兴安岭南麓,属山地丘陵区,地势杂乱,乡村牧区交通不方便。现在,全旗仍有100个行政村和90%以上的天然村为沙石路或天然路,大众出行较为困难,鲜活农畜产品及农牧民出产日子物资运送非常不方便,限制了乡村牧区经济开展和农牧民增收。
 
  (5)乡镇建造方面。规划控制区面积222.8平方公里,建成区面积14.8平方公里,城区常住人口7.7万人,乡镇化率到达47.18%。建成主次干道28条61.8万平方米,硬化小街冷巷3.7万平方米。铺设自来水管网74公里;建成日处理3万立方米的污水处理厂1座;日处理90吨的日子废物无害化处理厂1座、废物转运站5处;现有供热企业1家,供热才能240万平方米,会集供热面积196万平方米;建成生态公园3处,休闲广场3处;人均绿地面积7.5平方米。自来水供水率81%,污水管网覆盖率85%,乡镇日子废物无害化处理率100%,供热普及率70.91%,燃气普及率94.81%。旗政府所在地大板镇是赤峰市城市全体规划的北部次中心城市、自治区七星级文明镇。但因为我旗财力缺少,乡镇建造出资有限,大部分亟待更新的根底设备得不到及时改造,城市排水排污才能严峻缺少,每当暴雨,地下污水反溢,城市积水显着,严峻影响市容市貌和广阔居民出行。
 
  3.优势特征工业显着,但开展根底单薄
 
  (1)农牧业方面。大力开展育肥工业,以西门塔尔、夏洛莱等优质肉牛为主推种类,培养肉牛专业示范村24个、育肥大户50家、育肥示范户200户、专业协作社100个,年出栏优质肉牛4.5万头;开展肉羊专业村(小区)6个,饲养专业协作社323个,肉羊饲养示范户到达100户,年出栏30万只。稳步开展生猪工业,年育肥出栏生猪2.1万头。活跃开展特征栽培业,甜玉米、甜菜、向日葵、蔬菜等栽培面积已达14万亩,占全旗播种面积的10.5%;全面优化栽培业结构,活跃施行高效节水灌溉工程,玉米膜下滴灌面积到达20万亩,加大优质饲草料基地建造力度,饲料栽培面积达36万亩。厚实推动农牧业工业化运营,现有农牧业工业化龙头企业10家。林工业园区1处,入驻企业28家。因为农牧业根底设备单薄,农牧业出产根本处于粗豪运营情况,农牧业效益较低;农畜产品加工企业较少且大部分为初加工,工业链条短,农畜产品附加值低。
 
  (2)工业方面。现有工业企业113户,其间规划以上工业企业23户,开始构建了以动力、矿藏、建材为主的工业格式。可是工业经济总量少,规划小,全体竞争力不强,带动力较弱,特别是农畜产品加工企业缺少大型龙头企业带动,资源优势并没有真实转化为工业优势和经济优势,一起资金短缺,严峻限制了农畜产品加工企业的开展。
 
  (3)第三工业方面。全旗有公路客运站点9个,客运线路54条;修建企业8家;建成精品旅行线路4条,旅行景区景点24个,其间AA级旅行景区景点3个;批发零售企业4047户;餐饮住宿企业822家;商务效劳与租借企业49家;大型商场及集贸市场8家;巴林石文明工业现已成为促进作业和从业人员增收致富的重要工业。因为经济开展滞后,资金问题始终是限制第三工业开展的“瓶颈”。
 
  4.公共作业快速开展,但效劳系统不健全
 
  现有普通中学5所、小学22所、公办幼儿园2所,在校学生2.1万人,小学、初中适龄儿童入学率均达100%。有医疗卫生机构22个,其间,旗级医疗卫生机构7个,苏木镇级卫生院15个。建成农家书屋、草原书屋161个,苏木镇(场)文明站11个,发放村村通、户户通设备10459套,播送、电视覆盖率到达90%。程控电话用户1.6万户,移动电话拥有量10.8万余部。但教育教学设备设备严峻缺少,乡村牧区学生教育开销较大,与经济社会开展不相适应。医疗卫生机构专业技术人员紧缺,设备设备相对落后,效劳才能不强,看病难、看病贵的问题比较突出。
 
  5.村容村貌开始改进,但整治使命艰巨
 
  全旗161个嘎查村,已编制规划3个,主干道完结硬化30个;主干道两边装置路灯的8个;干道两边完结一致美化的10个。其他嘎查村交通不畅、村容村貌不整、环境卫生较差,农牧民寓居条件粗陋,仍有危房7102处。
 
  6.生态环境显着好转,但生态维护管理使命艰巨
 
  全旗天然草草场面积1286.3万亩,人工种草保存面积达14万亩,施行退耕还林69.6万亩、沙源管理210万亩,水保管理面积217万亩。现有林地378.4万亩,森林覆盖率为24.6%。施行全年禁牧769.1万亩、季节性禁牧501.6万亩,草畜平衡501.6万亩。全旗天然草原重度、中度退化、沙化面积达520万亩,占总面积的40.4%,其间重度退化面积120万亩,中度退化面积达400万亩,其他草草场都呈现轻度退化现象。
 
  7.底层组织建造成效显着,但嘎查村活动阵地亟待加强
 
  全旗现有底层党组织479个、党员10749人。结合底层组织规范化建造,对照自治区关于嘎查村级组织活动阵地建造面积农区不低于200平米、牧区不低于150平米的规范,嘎查村活动阵地建造亟待加强。现在,全旗161个嘎查村中,有36个嘎查村没有活动阵地,需求新建;有79个嘎查村活动阵地面积狭小,需求扩建。
 
  二、开展思路
 
  (一)战略定位
 
  安身自治区“8337”开展思路和赤峰市“435422”作业部署,坚持以富民强旗为主线,充分发挥资源、交通、区位等优势,深化施行“生态立旗、工业强旗、敞开兴旗”开展战略,全力打造蒙东区域以清洁动力、新式化工、修建材料、有色金属工业为主导的新式工业基地,效劳蒙东辽西冀北的归纳性物流集散地,面向京津的绿色农畜产品出产加工基地,国家级文明工业基地;建造自治区水煤协作示范区、国家级生态与畜牧业协调开展示范区;把大板建成赤峰北部区域性中心城市、旅行消费型城市;经过加速推动经济社会开展,归纳实力五年进入全市第二组团,城乡居民收入水平大幅进步,完结“两不愁、三保证”,贫穷人口悉数脱贫。
 
  (二)方针和使命
 
  ——经济快速增加。估计到2017年,区域出产总值超越170亿元,年均增加22%以上;财政收入到达13亿元,年均增加25%以上;全社会固定资产出资累计到达420亿元,年均出资84亿元;社会消费品零售总额到达42亿元,年均增加20%左右。累计引入使用国内(区外)资金330亿元以上,年均增加6%以上。
 
  ——经济结构不断优化。三次工业比重调整为9:65:26。新式工业化获得重大进展,工业增加值打破100亿元,占GDP的比重到达58.8%以上。现代物流、商贸、金融等效劳业快速开展,旅行业开展水平不断进步。
 
  ——根底设备显着改进。路网结构完善,要点公路等级到达二级以上,根本完结村村通油(水泥)路;乡村牧区危房改造全面完结,村容村貌显着改观;水利保证才能显着进步,完结病险水库除险加固,彻底处理饮水安全问题;电网结构愈加合理,经济社会开展用电需求得到有用保证;乡镇功用趋于完善,乡镇化率到达55%,超越全区平均水平。
 
  ——生态文明建造厚实推动。林木总积蓄量到达428万立方米,森林覆盖率到达33%以上;单位出产总值归纳能耗、二氧化碳和化学需氧量减排使命到达上级断定方针。
 
  ——社会作业加速开展。公共效劳才能和均等化水平显着进步,根本树立与经济社会开展水平相适应的民生作业系统,根本公共效劳范畴首要目标挨近全区平均水平。
 
  ——民生情况显着改进。乡镇居民人均可支配收入到达31600元,年均增加15%左右;农牧民人均纯收入到达15400元,年均增加18%;完结贫穷人口悉数脱贫;乡镇挂号失业率控制在3.8%以内。
 
  ——底层组织建造显着加强。底层组织推动开展、改进民生、效劳大众的才能显着进步,作业制度健全,作业规范化、活动经常化、决议方案科学化水平大幅进步。
 
  (三)空间布局
 
  ——人口布局。估计到2017年全旗总人口到达18.9万人。其间乡镇人口到达10万人以上,从事畜牧业出产3万人左右,从事农业出产2万人左右,从事工业及旅行业1万人左右,搬运人口2.9万人以上。
 
  ——村庄布局。全旗辖87个嘎查,74个村,583个独贵龙(组)。方案五年内对日子在生存环境极差、开展难度较大和高氟、沙化退化、遥远山区的36个嘎查村、51个独贵龙(组)进行移民搬家,其间整村推动的嘎查村10个。
 
  ——工业布局。深化施行“生态立旗、工业强旗、敞开兴旗”三大战略。一是依照“北休、中治、南用”的生态建造维护思路,全旗大体划分为北中南三个区域,(北部为水源修养林区、中部为归纳管理区、南部为用材林区),进行要点管理和归纳使用。二是大力开展牛羊育肥工业,北部以开展肉牛为主,南部以开展肉羊为主,中部以农畜产品精深加工为主。三是以大板煤电化基地、中小企业创业园区、西拉沐沦石材园区为渠道,建成工业工业集合区。四是以赛罕乌拉天然维护区、德日苏宝冷水库、巴林石文明工业园等景区为中心,建成旅行工业带动区。五是以大板镇为中心,加速商贸物流效劳区和旅行消费型城市建造。
 
  三、首要建造使命
 
  (一)根底设备建造
 
  1.公路建造。交通条件显着改进,境内国省级以上公路到达一级,县级公路争夺到达二级以上,建制村通油(水泥)路率到达85.1%以上,天然村通公路率到达70%,建成外联内畅的公路格式。要点改建一级公路184.2公里、二级公路316.2公里、四级油路692.2公里。
 
  
     
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